Dans sa composition et ses différentes échelles, ce projet prend en compte les différents éléments du site et répond par ses parties à son évaluation et à sa compréhension. Par sa pierre il répond à celle du viaduc, par ses douves et terrasses plantées à celles du Palais des sports, par sa forte charpente aux arches métalliques du métro aérien. L’ensemble du bâtiment se partage selon un quadrillage repris par les trois hectares de jardins, toitures et terrasses. Le module fait et pose la personne, comme il l’intègre à un ensemble. La hiérarchie de l’administration se définit par le nombre de mètres carrés alloués à chaque bureau. Ainsi l’édifice entérine une stratification sociale de l’emploi dont l’évolution est aussi affaire de géométrie. Sa logique structurelle élaborée et discrète, malgré son gigantisme, se soumet à la volonté de montrer d’abord une institution souveraine. Il instaure désormais un nouveau modèle de l’institution en France.